Саммит Европейского союза «Восточное
партнерство» открывается сегодня в Праге. Участниками саммита
станут представители Евросоюза, Азербайджана, Армении, Белоруссии,
Грузии, Молдавии и Украины. На саммите планируется дать старт
проекту ЕС, названному «Восточное партнерство». Он должен стать
«пиком дипломатической активности» Чехии, председательствующей в
настоящий момент в ЕС. Суть проекта, как заявил премьер-министр
Чехии Мирек Тополанек, — вывести на качественно новый уровень
сотрудничество ЕС с республиками бывшего СССР, участвующими в
саммите.
Как сообщил высокопоставленный источник в Праге, «в долгосрочной
перспективе предусматривается возможность предоставления Баку,
Еревану, Минску, Тбилиси, Кишиневу и Киеву ассоциированного
членства в ЕС, создание зоны свободной торговли и упрощение порядка
выдачи виз для граждан этих стран с последующим выходом на
безвизовый режим».
«Восточное партнерство» предусматривает усиление финансовой помощи
постсоветским республикам. ЕС предполагает с 2010 по 2013 гг
включительно выделить 600 млн евро на финансирование программ в
этих странах, где активизируется демократический процесс.
Саммит Европейского союза «Восточное
партнерство» открывается сегодня в Праге. Участниками саммита
станут представители Евросоюза, Азербайджана, Армении, Белоруссии,
Грузии, Молдавии и Украины. На саммите планируется дать старт
проекту ЕС, названному «Восточное партнерство». Он должен стать
«пиком дипломатической активности» Чехии, председательствующей в
настоящий момент в ЕС. Суть проекта, как заявил премьер-министр
Чехии Мирек Тополанек, — вывести на качественно новый уровень
сотрудничество ЕС с республиками бывшего СССР, участвующими в
саммите.
Как сообщил высокопоставленный источник в Праге, «в долгосрочной
перспективе предусматривается возможность предоставления Баку,
Еревану, Минску, Тбилиси, Кишиневу и Киеву ассоциированного
членства в ЕС, создание зоны свободной торговли и упрощение порядка
выдачи виз для граждан этих стран с последующим выходом на
безвизовый режим».
«Восточное партнерство» предусматривает усиление финансовой помощи
постсоветским республикам. ЕС предполагает с 2010 по 2013 гг
включительно выделить 600 млн евро на финансирование программ в
этих странах, где активизируется демократический процесс.
Европейский союз заинтересован в приоритетном расширении
сотрудничества с этими шестью странами в энергетической области.
Поэтому на встрече планируется обсудить проект строительства
газопровода Nabucco, говорят ключевые участники встречи –
поляки и чехи. Однако ряд руководителей старейших членов ЕС
отказались от участия в пражском саммите, придумав для этого
незамысловатые причины своего отсутствия на форуме «Восточное
партнерство».
Накануне стало известно, что в Праге не появится и президент
Белоруссии Александр Лукашенко. Минск делегировал на саммит
вице-премьера белорусского правительства Владимира Семашко. Между
тем, А.Лукашенко счет нужным сделать очередной жест в сторону
Москвы, заявив накануне: «Мы не собираемся участвовать в этой
программе, отворачиваясь от России. Если кто-то задумает сделать
«Восточное партнерство» антироссийским, то у него ничего не
выйдет». Президент подчеркнул, что Белоруссия предложила подключить
Россию к некоторым проектам в рамках «Восточного партнерства».
Молдавский президент Владимир Воронин также не примет участие во
встрече — вместо него в Чехию приедет исполняющий обязанности
вице-премьера и министра иностранных дел и европейской интеграции
Андрей Стратан. В то же время Армения, Азербайджан, Грузия и
Украина будут представлены на саммите на высшем уровне. Не
исключено, что от Украины в Прагу прибудет не только президент
Виктор Ющенко, но и премьер-министр Юлия Тимошенко.
И если приезд в чешскую столицу лидеров Грузии, Украины,
стремящихся поддержать своих политических союзников в ЕС по
антироссийской пропаганде, вполне закономерен, то участие в саммите
Армении, считающейся крепким партнером РФ, несколько удивляет.
Наблюдатели уже успели отметить, что саммит «Восточное партнерство»
изначально политически ориентирован против РФ, так как за
предложениями той же Польши и Чехии обратить в европейскую «веру»
почти все страны СНГ стоит незамысловатая цель ослабить контакты
стран постсоветского пространства с Москвой.
Между тем, эксперты почти уверены в том, что нынешний форум в Праге
не продвинется дальше декларативных заявлений, и никаких конкретных
решений по поводу расширения ЕС далее на Восток конечно же принято
не будет.
Итоговый документ, как уточнили информированные дипломатические
источники, не будет столь масштабным, как этого хотелось бы
восточным участникам партнерства. В частности, по данным
дипломатов, они «настойчиво настаивали на том, чтобы граждане их
стран уже в ближайшее время получили возможность совершать без виз
поездки в страны ЕС». Однако это было категорически отвергнуто
странами союза. В документе речь идет лишь о том, что отказ от виз
«это отдаленная цель» партнерства. И если будут предпосылки, то
вопрос об этом будет решаться в каждом отдельном случае.
Многие страны ЕС выступили против того, чтобы шесть
государств-участников партнерства именовались в итоговом документе
как «европейские страны». Тем самым противники такой идеи не хотели
бы, чтобы данным образом фиксировалось возможное членство этих
государства в Европейском союзе. В этой связи указывалось на
позицию Украины, руководство которой стремится к приему в ЕС. Кроме
того, председателю Евросоюза — Чехии не удалось обеспечить высокий
уровень предстоящей церемонии подписания документов о создании
новой программы ЕС «Восточное партнерство». Как стало известно,
британский премьер Гордон Браун, глава правительства Испании Хосе
Луис Сапатеро уже предупредили, что не смогут прибыть в чешскую
столицу. Елисейский дворец также сообщил, что президент Франции
Николя Саркози не сможет посетить в ближайший четверг Прагу. Под
вопросом также приезд премьер-министра Польши Дональда Туска. «Тот
факт, что такие крупнейшие державы ЕС, как Великобритания и Франция
приняли решение не ехать в Прагу, заставляет считать программу ЕС
«Восточное партнерство» не очень серьезной инициативой», — заявил в
этой связи официальный представитель ЕС. А значит, повторимся,
говорить о том, что саммит «Восточное партнерство» вызовет гримасу
или некую настороженность у Москвы, пока не приходится.
Между тем, хозяева саммита – чехи, уверяют, что «Восточное
партнерство» не направлено против интересов России. «Мы хотим,
чтобы страны-партнеры не были удалены от Европы, так как в будущем
это могло бы привести к проблемам», — заявил министр иностранных
дел Чехии Карел Шварценберг. Он подчеркнул, что ЕС не намерен
расширять «никаких сфер своего влияния».
Напомним, что «Восточное партнерство» – польско-шведская
инициатива, направленная на улучшение отношений с ЕС. В декабре
2008 года Европейский Совет принципиально согласился положить
начало этому проекту. Тогда же было решено, что учредительный
саммит «Восточного партнёрства» при участии руководителей
государств-членов ЕС и стран-партнёров состоится 7 мая.
Как сказал в интервью ПРАЙМ-ТАСС руководитель Центра французских
исследований Института Европы РАН Юрий Рубинский, «я бы не
драматизировал вопрос о якобы имеющихся признаках того, что саммит
«Восточное партнерство» имеет антироссийскую направленность».
«Сущность этой встречи в Праге заключается в том, что новые члены
ЕС, вошедшие в Евросоюз 5 лет назад, высказывают весьма жесткие
позиции по отношению к России и при этом хотят, чтобы политика ЕС
по важнейшим международным проблемам формировалась в Варшаве,
Праге, например, в Риге, а не Париже или Вашингтоне», — говорит
Ю.Рубинский. «Конечно же, старые члены ЕС не могут игнорировать
желания «новичков». Кроме того, в условиях экономического кризиса
старый костяк ЕС фактически отказал странам Восточной Европы в
финансовой помощи. А вместо денег Брюссель предлагает «новичкам»
некий эрзац поддержки их желаний относительно расширения контактов
ЕС со странами постсоветского пространства, которые, как известно,
приглашены на саммит в Прагу», — продолжает он. «Но я считаю, что
никакого дальнейшего расширения ЕС на Восток за счет присоединения
к Евросоюзу ряда стран СНГ в обозримом будущем не будет, причем,
как по политическим, так и по экономическим причинам. Это
подтверждается и положением дел в Грузии, а также на Украине», —
рассуждает Ю.Рубинский. Тот факт, что лидеры ведущих стран ЕС
отказались приехать в Прагу, говорит о том, что старые члены
Евросоюза хотят в определенной степени дистанцироваться от этого
саммита. Они также понимают, что экономическое положение в
большинстве стран СНГ не соответствует парамертам ЕС, а
финансирование этих стран обрекает ЕС на невыносимое экономическое
бремя, как в условиях кризиса, так и после его завершения. ЕС также
не хочет конкретики по поводу перспектив членства в ЕС стран СНГ,
так как Брюссель не хочет бросать вызов Москве в условиях, когда
возобновляются контакты РФ и США. «То, что старые члены ЕС не хотят
осложнений в отношениях с РФ, говорит тот факт, что в начавшихся
накануне учениях НАТО в Грузии отказались принимать участие не
только ряд стран СНГ, но и, заметим, Франция и Германия», —
отмечает Ю.Рубинский. «А президент Франции Саркози, выступающий,
как известно, против вступления в ЕС Турции, недавно сделал
интересное предложение. Он заявил, что было бы правильным сделать
привилегированными партнерами ЕС в экономическом и политическом
пространстве Турцию и Россию, вот в такой связке он видит
расширение отношений ЕС на восточном направлении. Идея,
согласитесь, не лишенная большого простора для маневра», — говорит
Ю.Рубинский. По его словам, эти предложения Н.Саркози явно
перебивают предложения стран Восточной Европы – членов ЕС о
расширении партнерства Евросоюза, например, с Арменией и
Белоруссией, которых политические власти Польши и Чехии хотят
переманить на сторону Запада и отлучить от партнерства с
Россией.
07.05.2009 13:38